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城政辦發〔2019〕3號 陽泉市城區人民政府辦公室關于印發加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案的通知
發布日期:2019-01-31 10:09   閱讀數: -

義井鎮人民政府,各街道辦事處,區直各有關部門:

《加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                         陽泉市城區人民政府辦公室

                              2019130

 


 

加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案

為貫徹落實《陽泉市人民政府辦公廳關于印發加強質量認證體系建設促進全面質量管理的工作方案的通知》(陽政辦發〔2018〕131號) 精神,就抓好我區質量認證體系建設,促進全面質量管理,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞建設“示范區”“排頭兵”“新高地”,聚力“六大突破”、實現轉型崛起,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照高質量發展的要求,聚焦促進全面質量管理,推廣先進質量管理標準和方法,突出質量認證工作的市場主體地位,把質量認證作為推進供給側結構性改革和“放管服效”改革的重要抓手,促進行業發展和改革創新,提升質量管理水平,全面提高產品、工程和服務質量,推動我區經濟社會高質量轉型發展。

(二)基本原則

1.市場主導,部門協作。以市場需求為導向,突出市場主體地位,鼓勵企業參與自愿性認證,建立健全區政府負總責、各部門共同參與的工作機制,強化政府規劃引導、政策扶持、監管服務作用,完善激勵約束機制,引導社會各方開展質量共治。

2.深化改革,創新發展。把加強質量認證體系建設,促進全面質量管理,作為我區加強轉型升級的重要抓手,促進政府職能轉變,創新質量發展機制,激發質量提升動能。

3.夯實基礎,穩步推進。加強認證監管隊伍建設,保持基層隊伍穩定。加強檢驗檢測認證能力建設,夯實質量認證工作基礎,積極穩妥推進質量認證體系建設。

4.典型引路,示范帶動。圍繞重點任務、重點目標、重點領域,大力開展質量認證示范創建活動,樹立一批示范典型,形成可復制、可推廣的經驗成果和示范輻射效應。

(三)主要目標

通過3-5年努力,我區質量認證體系更加完善、制度更加健全,質量認證的影響力和社會采信度進一步增強,質量認證服務經濟社會發展的支撐作用更加凸顯。規模以上企業全面采用國際先進管理工具和標準方法,通過質量認證的組織數量和認證證書數量大幅增加,各類企業(組織)尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強。檢驗檢測認證服務業實現較快增長,培育一批具有品牌影響力和省內先進水平的檢驗檢測認證服務機構,檢驗檢測認證服務經濟發展的能力顯著加強,質量基礎設施更加穩固。產品質量、工程質量、服務質量總體水平明顯提升。

列入強制性產品目錄內的產品100%取得認證證書;ISO9001質量管理體系認證企業突破30家,ISO14001環境管理體系認證突破20家,OHSAS18001職業健康安全管理體系認證突破18家,檢驗檢測能力基本覆蓋我區國民經濟主要門類以及社會發展的主要領域。

 二、工作任務

一)大力推廣質量管理先進標準和方法

1.創新推廣質量管理工具。鼓勵企業運用質量認證方式加強質量管理,推動卓越績效、全面質量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進質量管理方法和先進標準向一二三產業、社會治理和基本公共服務等領域全面延伸。鼓勵各行業結合行業特點,推動質量管理通用要求與行業特殊要求相結合,積極開發新型質量管理工具,推廣質量管理先進行業及企業的成果經驗。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區發改局、區經信局、區科技局、區環保局、區住建局、區農委、區文化局、區食藥局等)

2.優化政府質量治理方式。增強政府各職能部門的質量意識,加強質量基礎建設,推廣質量管理標準和質量認證手段,提升質量治理能力。鼓勵政府各職能部門特別是行業主管部門把建立推行質量管理體系,作為優化政府職能和管理方式的重要抓手,降低行政成本、提高行政效能和政府公信力,推動一個行業一個行業地抓質量提升,直到抓出成效。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區發改局、區經信局、區科技局、區環保局、區住建局、區農委、區文化局、區工商分局、區食藥局等)

(二)廣泛開展質量管理體系升級行動

3.推動開展“質量管理體系認證升級版”工作?;怪柿?、環境、職業健康體系整合認證,推動質量管理體系“升級版”。引導廣大企業學習質量管理先進標準方法,提升企業對新版質量管理體系標準及現代質量管理工具的理解和應用,推動質量管理全面升級,樹立一批質量標桿企業。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區發改局、區經信局、區住建局、區文化局等)

4.拓展質量認證覆蓋面?;剿魍貧現と峽稍謖喙?、社會治理、污染防治等領域的應用,鼓勵各行業主管部門出臺相關政策,推廣質量認證體系建設的典型經驗。健全質量認證激勵引導機制,鼓勵企業參與自愿性認證,通過認證提升產品質量和品牌信譽,推動在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信第三方認證結果。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區發改局、區經信局、區科技局、區住建局、 區農委、區文化局等)

(三)推動質量認證向深度發展

5.積極推動自愿性認證。圍繞我區產業結構,重點在煤化工、裝備制造、新能源、新材料、節能環保等新興產業方面,引導企業開展節能產品認證、低碳產品認證、綠色產品認證等各類自愿性產品認證,充分發揮產品認證對于提高供給質量的“拉高線”作用。圍繞發展文化旅游業,推行健康、養老、旅游、物流、教育、電商等領域服務認證,助推我區生產性服務業發展。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區發改局、區經信局、區教育局、區民政局、區環保局、區農委、區衛計局、區文化局等)

(四)加強認證活動事中事后監管

6、加強認證監管體制機制建設。創新強制性認證監管模式,運用信息共享平臺,推行“互聯網+監管”方式,向社會公開質量認證信息和監管信息,提高社會公眾知情權和監督權。完善風險預警、快速處置、信息通報、倒查追溯等措施,提高監管有效性。加強認證監管能力建設,充實基層認證監管力量。落實“雙隨機、一公開”監管要求,加強對檢驗檢測認證機構和獲證企業、獲證產品的監管。強化行業自律和社會監督作用,形成多元共治格局。根據企業管理水平、誠信狀況實施分類監管,嚴禁未獲強制性認證產品進入市場,確保認證有效性和公信力。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區工商局、區環保局、區住建局、區食藥局、區衛計局、區公安分局、區司法局等)

7.推動檢驗檢測機構誠信體系建設。建立檢驗檢測機構信用評價體系,對獲得資質認定證書的檢驗檢測機構的從業承諾、履行社會責任等情況的自我聲明、上報年度報告等信用行為進行綜合評價,確定信用等級和分類監管模式,對不同信用等級的機構實施不同的監管頻次,并在名牌評選、政府購買檢驗檢測社會服務、投標承擔區級產品質量監督抽查工作等活動中優先推薦,增強檢驗檢測機構和人員誠信意識,促進檢驗檢測市場健康有序發展,提升全區檢驗檢測服務業為經濟和社會發展提供支撐和服務的效能。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區發改局、區經信局、區文化局等)

(五)培育檢驗檢測認證服務業

8、加強檢驗檢測服務能力建設。不斷提升食品藥品、環境?;?、工程建設等領域的檢驗檢測機構能力水平。鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務,努力形成一批創新能力強、服務水平高、市場競爭力強的檢驗檢測行業品牌。探索建立檢驗檢測數據統計分析制度,支持檢驗檢測機構開展基于大數據的統計調查分析,為政府決策和企業質量提升提供技術支撐。(牽頭單位:區工商分局,責任單位:區發改局、區科技局、區質監分局等)

9、提升我區檢驗檢測機構品牌形象。按照“政府引導、機構創建、社會滿意”的原則,積極推進行業品牌建設。建立健全行業品牌培育、發展、激勵、?;さ惱吆突?,營造良好的品牌成長環境。著力扶持、培育檢驗檢測服務質量好、社會誠信度高的檢驗檢測機構成長為地方或者行業品牌。提升檢驗檢測機構品牌意識,提高品牌創建內生動力,帶動優秀檢驗檢測機構依法進行商標注冊、品牌?;?,不斷提升品牌價值和形象。(牽頭單位:區質監分局,責任單位:區人社局等)

三、組織保障

 ?。ㄒ唬┣炕櫓斕?。充分發揮質量強區領導組作用,建立日常監管和重大行動聯動機制,健全信息互享、監管互認、執法互助工作機制,形成更有效協調的監管格局和監管合力,提高監管效能。有關部門和單位要將質量認證體系建設作為促進全面質量管理的重要手段,擺到重要議事日程,加強統籌部署,加大推進力度。

(二)加強政策支持。加大對質量認證體系建設工作的財政支持;支持將符合條件的檢驗檢測認證機構認定為高新技術企業;支持符合條件的檢驗檢測認證機構上市;支持檢驗檢測認證機構引進和培養技術領軍人才,探索高層次人才共享共用機制。

(三)加強宣傳引導。大力弘揚質量文化,充分利用新聞媒體、網絡新媒體等多種傳播方式,圍繞“世界認可日”、“世界標準日”、“質量月”活動,宣傳先進質量管理理念和方法,傳播先進質量管理方法,提高全社會質量意識和誠信意識,推動形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好氛圍。

(四)加強督促落實。各部門要將質量認證工作作為實施質量強區戰略、開展質量提升行動的重要舉措,把質量體系建設工作納入部門質量工作考核,采取有效措施,加大推進力度,強化督促檢查,確保加強質量認證體系建設,從而促進全區全面質量管理。

 

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